疯狂的河砂遭疯狂非法开采：资源已近枯竭

供不应求，价格上涨，利润高昂，最少见的砂石摇身一变出了“硬黄金”，性刺激着采砂业畸形兴旺。　　可怕的河砂　　与钢材、散装水泥等建材的跌跌一触即发比起，产值居于建材行业第二位的砂石，近年来却价格持续下跌，至今未见上行迹象。　　业内人士因而十分忧虑：多年超量铁矿砂石后，不仅河道生态环境与河道安全性不堪重负，且资源已近耗尽；在全面严禁采限采行政策下，砂石会否之后涨价？质量如何确保？　　上涨的河砂　　2013年价格涨幅近30%，未来每年用量预计快速增长20%以上。　　砂石是混凝土的主要成分，占到比达80%左右；按原料来源可分成河砂(还包括湖砂)、海砂、山砂等天然砂和机制砂，长久以来，我国建筑所用的砂石主要是河砂；按规格可分成碎石、粗砂、中砂、细砂等。

　　在今年3月开会的第三届中国水泥网年会砂石骨料专场会议上，据同济大学材料科学与工程学院蒋正武教授讲解，2011年至今，我国砂石行业展现出出有了需求量大且持续增长、供应严重不足、大自然储量只剩等特征，与此同时，河砂价格普上涨。　　河砂虽因就地取材、不应长途运输而各地价格迥异，但涨价之势举国皆然。　　江苏省寄居建厅发布的数据表明，中砂(一般指粒径为2.3mm~3.0mm的砂石，普通混凝土使用中砂居多)价格自2013年1月的78.4元/吨，下跌至2014年1月的92.5元/吨，涨幅18%。

　　广东省寄居建厅统计资料表明，2011年广东省河砂平均值市场价格为60.52元/立方米；2012年为82.55元/立方米，同比快速增长33%；2013年近100元/立方米，同比快速增长20%。据当地媒体报道，河砂持续涨价甚至引发下游行业的集体声浪，广东省政府被迫采行行政手段加以整顿。2013年，广东省省长朱小丹先后两次对河砂涨价做出专门请示，“要贯彻确保河砂价格秩序”。　　中国砂石协会副会长、秘书长韩继先在2013年底的一次行业内部会议上认为，全国中砂价格2013年涨幅近30%。

　　砂石价格上涨的推动者是急遽快速增长的市场需求。　　据中国砂石协会不几乎统计资料，我国砂石用量从1981年的严重不足5亿吨发展到2013年的120多亿吨，年产销量快速增长了20多倍。“按照国家基础建设中长期的发展规划，预计砂石的用量仍将以每年20%以上的速度快速增长”，中国砂石协会会长胡幼奕指出，虽然机制砂产量快速增长慢，但生产能力缺口还不会不存在一段时间。　　河砂供应严重不足，让不少混凝土生产商叫苦不迭。

湖南张家界新跃建材有限公司总经理胡正新的说道，“前两年，四处去卖河砂都买，客户挟着要货，我们每次陪伴客户唱歌必点《大哭砂》，客户不得已苦笑”。现在，胡正新的转型转行了机制砂。

　　蒋正武教授指出，尽管短期中砂价格有一些波动，但长年来看中砂价格呈现出急剧下跌的趋势，融合城镇化的受到影响消息以及环境保护的表达意见，预计未来中砂价格将持续增长。　　可怕的采砂　　一艘船一晚上就把防洪堤凿个大口，采砂利润10万元以上。

　　供不应求，价格上涨，利润高昂，最少见的砂石摇身一变出了“硬黄金”，性刺激着采砂业畸形兴旺。　　铁矿河砂可谓一本万利，投资规模小，技术含量较低，随意摸一艘采砂船(还包括凿沙船和吸食沙船等)，进上河道就能随处铁矿，挖完一片河滩，就移往到另一片河滩。一位业内人士告诉他《中国经济周刊》，按照目前的价格，以少见的一艘功率1000匹的采砂船计算出来，每晚可采砂5000方以上，按每方砂利润20元计算出来，一夜就可利润10万元以上。

　　湖南，三湘四水，河港交错，是河砂资源大省。在高额利润驱动下，非法采砂船四处盗贼，大大小小的河道因乱采滥挖而千疮百孔。

　　2013年10月，长沙市曙光环保公益发展中心理事长刘曙调查找到，“在长沙市宁乡县青山桥镇，挖堤、凿田、挖山采砂浸砂出了第一产业，各类采砂场就有十几个，周边其他乡镇也是这样。”　　湖南省河道采砂专项整治办公室2012年发布的一组数据触目惊心——年采砂总量为1.7亿吨，洞庭湖区年采砂量为7000多万吨；3701艘采砂船中，向警方采砂船1575艘；2979个砂石场(码头)中，向警方砂场(码头)1534个；近6亿立方米采砂尾堆产于在湖南境内各河道和洞庭湖区。　　非法作业占到比近50%，其对河道生态、防洪、航道安全性等毁坏之巨更加令人震惊。

　　绿色潇湘环保的组织负责人毛建伟多年来持续注目湘江流域环保问题，在多年的跟踪中找到，非法采砂对湘江“毁坏十分大”，有些地方甚至是“毁灭性的”。非法采砂仅次于的危险性是必要烧掉防洪堤及其他河道工程。他告诉他《中国经济周刊》，每天晚上，砂老板们就把凿沙船必要进到防洪堤边上，仅有一艘船一晚上就能埋一个大缺口，有时候船更加多，“挖起来十分慢”。　　今年3月，正值春汛期间，湖南防汛抗洪任务压头，非法采砂造成岳阳市平江县290多米的汨罗江河堤相当严重损坏，湖南省水利厅厅长詹晓安赶往平江县，现场敦促修缮河堤。

　　非法采砂对防洪的另一严重影响在于，采砂不会减少部分河床，使河水构成漩涡，影响行洪速度，洪水来临时有可能再次发生决堤。“独立国家寒秋，湘江北去，橘子洲头。”在湘江干流上，像橘子洲这样的沙洲并不少见，然而，非法采砂可能会让这些经千百年构成的沙洲毁于一旦。“湘潭的杨梅洲被挖掉了三分之一，易俗河白沙洲只只剩一半了。

”一提到此事，毛建伟痛心疾首。　　比凿沙船更加让毛建伟深感可怕的是吸食沙船。

“那就是一个超级吸尘器，必要把水底的泥沙、小鱼小虾和水生植物全部吸进去”。毛建伟形容，吸食沙船所到之处就是“三光”式的“毁灭性的毁坏”。　　与此同时，如果在航道内铁矿及乱堆乱弃，还不会转变水的流向流程，好转航道条件，威胁通航安全性。

《中国经济周刊》记者调查找到，在沅江泸溪县送来溪口段，成片的尾堆和采砂船占有大部分河道，对水运的影响一望而知。　　“湖南再行大规模挖沙的话，对河流生态、航运安全性的影响就过于大了，多少年都完全恢复没法。”湖南省人大环境与资源委员会监督处长刘帅忧心忡忡地说道。　　机制砂被业内普遍认为是河砂的替代品，2014年其市场占有率有可能多达70%。

　　政府使出　　高压维稳非法采砂，采砂许可与总量掌控。　　乱象之下，湖南省2012年公布《湖南省河道采砂管理全面推行办法》，具体划界严禁采区，具体禁令任何船只在严禁采区采砂、禁令向警方采砂船采砂。今年4月1日，我国第一部江河流域维护的综合性地方法规《〈湖南省湘江维护条例〉实施方案》月继续执行，再度明确提出“全面强化河道采砂管理，严厉打击各类涉砂违法行为，市级以上城市城区河段和长沙综合枢纽库区全面禁采”。

　　不独湖南，据水利部统计资料，截至2013年底，北京、河北、福建等27个省份先后以地方性法规等形式对河道采砂管理作出规定。　　2013年底，长江水利委员会与黄河水利委员会亦先后印发采砂管理办法。今年3月21日，水利部印发《关于强化河湖管理工作的指导意见》，拒绝全面强化对河湖非法采砂的行政执法，增强可采期可采区现场监管，维持对非法采砂的高压维稳。

　　“这样的高压态势下，从志愿者们监测对系统的情况来看，今年4月份湘江流域还没经常出现新的非法采砂情况。”毛建伟回应虽极为高兴，但对高压政策能持续多久仍心存顾虑。　　在高压维稳之外，采砂许可与总量掌控是各地管理者的另一主要思路。　　《湖南省河道采砂管理全面推行办法》规定，“河道采砂实施‘统一均须、统一收费、依规用于’原则，由县级以上水行政主管部门负责管理的组织编成河道采砂规划、统一派发河道采砂许可证、的组织河道砂石开采权的有偿转让。

”　　《中国经济周刊》记者查询今年湖南长沙、衡阳、湘西、娄底、常德等地公布的采砂权拍卖公告找到，采砂标段自606米至12.8千米平均，竞拍底价自80万至2246万元平均。若按竞拍底价计算出来，每吨河砂许可费为20～30元。　　在部分地区，采砂许可费是一笔极大的收益。如泸溪县2014年采砂许可费底价合计3000万元，相似其2013年财政收入的10%。

衡阳市2014年采砂许可费则多达2.3亿元。回应，有业内人士甚有微词，“许可费缴得太高了，还每年涨价，不多挖点，赚到将近钱”。

　　《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2012—2016年)》规定，每年采砂掌控总量1.2亿吨，比2012年调查发布的实际采砂量减少5000万吨。不过，全国未实施统一的采砂总量掌控。《2012年全国水利发展统计资料公报》发布，长江中下游干流河道2012年许可年度采砂总量7529万吨。

　　关于采砂许可管理，毛建伟指出，即使是获得合法许可申请的砂场，监管也很艰难，“白天合法铁矿，晚上就非法铁矿，管不住。”　　中国砂石骨料网CEO李华必要点破个中不为人知，“现在，你看见的采砂船完全仅有是合法的。砂老板获得采砂权以后，说道是采行20万吨，但最少要凿50万吨。很多地方也不管，老板和一些官员关系好，总是能以其他理由来凿，比如说河道清淤。

”　　无论采行或不采行，已仍然是问题的显然。中国建筑材料科学研究总院教授赵顺减甚至指出，“禁采显然没有适当，再行过几年，中国就没天然砂了，北方早已挖不出好河砂了，长江流域也就湖南、江西还剩下一点，也快挖光了。

”　　韩继先尊重这一观点，现在，全国一半以上的地区已经常出现天然砂资源逐步增加甚至无资源的状况，“河砂不有可能符合市场需求”。　　日益横行的非法采砂对生态环境的毁坏极大。　　被寄予厚望的机制砂　　物美价廉环保，但发展粗犷、监管缺陷。　　极大的供给缺口下，在个别地区，海砂和山砂以低价很快抢位，但大部分海砂低企的成本让绝大部分企业望而却步，山砂存量小、质量劣，据业内人士讲解，只有一些不正规化的地方才用山砂或者掺入山砂。

　　机制砂，被业内普遍认为是河砂的替代品，且优势显著。　　所谓机制砂，是经除土处置，由机械碎裂、筛分做成的粒径大于4.75mm的岩石颗粒。　　机制砂原料充裕，“只要有石头的地方就可以生产机制砂”，城市建筑废料和矿山尾矿也可研发成机制砂原料。赵顺减教授回应，相比于河砂，用于高品质机制砂能更佳地掌控建筑质量。

平稳而便宜的价格是机制砂更大的优势。据李华讲解，“机制砂各地价格有所不同，但都比河砂低廉很多。”在湘西吉首市，河砂95元/吨，而机制砂价格则为70元/吨。

此外，机制砂的利润也极为相当可观。湘西自治州乾城混凝土有限责任公司董事长丁祖仕忘了一笔账，以其引入的中联重科ZSL150型机制砂生产线为事例，试产半个月，每天2000多吨，每月预计毛利润100多万。　　3月4日，工信部和住建部牵头正式成立推展高性能混凝土推广应用技术指导组，目的就是增加水泥熟料消耗，减少水泥生产量，进而增加资源能源消耗。

　　作为国内仅次于的机制砂设备生产商，中联重科获取的数据表明，用于高品质机制砂可使每方混凝土减少50公斤以上的水泥用量。据中国混凝土网不几乎统计资料，2013年我国混凝土产量已完成21.96亿立方米，如全部用于高品质机制砂每年可节约1亿吨水泥，以水泥300元/吨计算出来，则全年节约300亿元。　　赵顺减认为，如果能增加1亿吨水泥产量，可以增加8000万吨二氧化碳废气。

“我经常对企业谈，做到机制砂既有钱赚，又有政策反对，还是做到公益事业，何乐而不为？”　　多股合力推展下，机制砂发展快速增长。据中国砂石协会统计资料，机制砂市场占有率从2003年将近10%快速增长至2013年的49%，总产量20多亿吨。　　但产量大幅提高却无以凌机制砂粗犷发展的乱象。　　在湖南省邵东县的一家小砂石矿，记者看见，整座山被挖得支离破碎，断崖上兀立着几棵摇摇欲坠的松树，树根露出在岩壁外。

一台进一起黑烟平冒的拖拉机、一条输送带、一座小型的破碎机和一个筛子就是矿上所有的机械设备。矿主告诉他记者，矿进了三年，行情好的时候，一天有两三百吨的产量，“每天都卖光了，车子有时候还要排队”。　　“他们把石头刺穿了，就叫机制砂，我们不管那叫沙子，搅拌站显然不必，约将近混凝土的拒绝。

”丁祖仕说道。正规化的机制砂企业在铁矿前，应该依据各地矿源和市场的有所不同，在科学和详尽试验研究基础上自由选择矿址、生产规模、工艺流程和设备选型设施。　　赵顺减教授也回应，上述小砂石矿生产的机制砂不存在诸多问题，不会造成混凝土孔隙率低，更容易裂开，更加别说用来用料高性能混凝土。　　小矿山对环境的毁坏也不容极强。

韩继先认为，“对于矿山的铁矿，如果不展开依法掌控，不会比河砂铁矿的危害更大，四处地乱凿乱采，不会造成植被毁坏、水土流失。”　　多达，全国有10.7万个矿山，其中砂石土矿山近5.7万个，超过大型规模的只有2704个，仅有占到总数的5%；中型规模625个，占比为11%；小型规模的矿山共47925个，占到砂矿总数84%的份额。2013年，国土资源部拒绝对小、内乱、差等不合格的矿山，实行限产、重开、兼并重组等整顿措施。

　　今年1月，机制砂占到比90%以上的贵州首度实施《关于强化砂石土资源研发管理的通报》拒绝，禁采区内的矿山关闭，限采区内的矿山膨胀，铁矿区内的矿山核心区，保证到2015年末全省砂石土矿山总量掌控数为2878个。在河南，砂石大县辉县倒数关闭小型矿，截至2013年底，砂石矿从187家增加到52家，共计重开135家。　　“据粗略统计资料，今年一季度早已重开的砂石矿有1000多家，到‘十二五’底，一共要重开2万家砂石矿。”李华透漏。

　　关闭、整顿小矿山只是第一步，砂石行业的管理现状亦亟需转变。　　业界激进估算，砂石产业2013年产值多达3000亿元，造就的运输业产值2000多亿元，位列全国第二大建材行业。但与规模近于不相称的是，全国尚不统一管理砂石行业的行政主管部门，既没将砂石作为工业产品划入统计资料范围，也没全国统一的生产与应用于标准。

如砂石应用于方面，工业和民用建筑由城乡建设部门管理，水利工程则科水利部门的范围，公路又归交通部门负责管理。　　目前，全国既没专门的砂石骨料研发和设计机构，大专院校也并未开办涉及专业，甚至连一家专门的砂石骨料检测机构都没，系统检测手段付之阙如。“目前，90%以上的机制砂生产企业没实验室，出厂检验和获取合格证也基本没实施。

”韩继先说道。　　高端机制砂装备制造才跟上数年。

丁祖仕说道，5年前，为了找寻大型制砂设备，他们开着车走遍了全国各地，“去年底是我们逼着中联重科把这套设备急忙做到出来，国内能做到大型制砂设备的企业屈指可数”。　　如今，机制砂行业规模化、规范化发展已成定局。各路兵马争相进占机制砂产业，较慢跑马圈地，生产能力爆发式快速增长。

2014年或将是机制砂产业发展的历史转折点。　　中联重科是全球仅次于的混凝土机械制造商，从2008年开始插手机制砂设备行业，现沦为其战略转型的主攻方向之一。

“未来5年，我们的目标是机制砂设备产值要超过100亿元。”中联重科副总裁郭学红回应。徐工、南方路机等工程机械企业也将机制砂设备作为新的发展方向之一。机遇转瞬即逝，机制砂行业竞争格局在两三年内有可能就不会成型。

　　水泥“大佬们”堪称雄心勃勃。海螺水泥的砂石骨料现有生产能力早已多达1000万吨，且正在上马更好的生产线；冀东水泥计划打造出2亿吨砂石骨料生产基地；浙江日昌升至矿业有限公司坐落于安徽池州的项目投资高达40亿元，两年后达产规模为1亿吨/年。　　在全国各地密集调研后，胡幼奕找到，机制砂市场结构急遽变化，“行业正处于转型升级的类似时期，整个产业的政策环境也在大幅度转变。

”　　今年3月，福建省公布《关于在全省推广应用机制砂的通报》，这在省级政府层面尚是首例，在机制砂行业准入条件、生产环境保护和产品质量等多方面做出了明确规定。　　2013年下半年，国土资源部启动全国砂石土矿铁矿及管理现状调研，意图摸清砂石土矿铁矿及管理基本情况，强化砂石土矿铁矿管理。韩继先透漏，工信部已委托中国砂石协会制订《关于增进机制砂行业发展指导意见》和《机制砂石生产技术标准》；国土资源部亦已拟定《建设用砂石矿山铁矿准入条件》。

各项政策未来将会于2014年密集实施。　　胡幼奕预测，“2014年，机制砂市场占有率有可能多达70%，甚至超过80%，这是关键的一年。

”　　在政策推展下，郭学红悲观地预计，机制砂未来将会重现国家强迫实行商品混凝土代替现场加热混凝土的进程，“从现在的情况看，机制砂的推展速度不会比商品混凝土更加慢，或许5年内就能在全国大范围用于。

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